11项促进消费、扩大内需的具体任务保驾护航

11项具体任务是促进消费，扩大内需，护送国内贸易流通。“十四五”发展规划框架逐渐清晰

作为促进消费、扩大内需的重要保障，“十四五”内贸流通发展规划的相关信息已经密集发布。近日，商务部在十三五规划成果总结中明确表示，《内贸流通“十四五”发展规划》正在编制中。随后，商务部市场体系建设司陆续表示，将加快相关工作进程，并透露围绕“一个战略、两个升级、三个整合”，初步确定了11项具体任务。

参与规划讨论和制定的专家告诉记者，在新时期，国内超大型市场的优势将被提升到一个新的高度，国内贸易流通体系将以创新为根本动力，加快向数字化和绿色化发展，进一步释放消费市场潜力的畅通渠道。

“流通一端与生产和消费相联系。它具有引导生产和促进消费的双重功能。它是供给方和需求方之间的桥梁，已成为构建新的发展模式的重要支撑。”商务部表示，高度重视国内贸易流通，实施消费升级行动计划，出台一系列创新流通、扩大消费的政策措施，促进了中国国内贸易流通的快速发展，加快了消费市场潜力的释放，为经济增长做出了第一贡献。

数据显示，2016年至2019年，中国最终消费支出对GDP增长的贡献率保持在55%以上。2019年，最终消费支出对GDP增长的贡献率为57.8%，拉动经济增长3.5个百分点，连续六年成为经济增长第一引擎。

同时，中国有14亿人口，有4亿多中等收入群体，还有足够的市场空间可以挖掘。中央财经委办公室副主任韩文秀近日表示，2019年中国经济消费率为39%，低于世界平均水平60%左右，消费潜力巨大。

中国国际贸易促进委员会副主席赵平在接受采访时表示，近年来，消费贡献在经济增长中发挥了主导作用。“十四五”第一年，中国的超大规模市场优势和内需潜力发挥到了新的高度。作为连接生产和消费的重要环节和桥梁，国内贸易流通也被赋予了更为重要的任务。她进一步指出，一方面，国内贸易流通发展优质服务生产，提升供应链现代化水平，提高供应链响应速度，降低供应链成本；另一方面，完善的内贸流通体系通过引导生产不断提高供给能力和水平，从而深度挖掘内需潜力，最终形成需求拉动供给、供给创造需求的高层次动态循环。

商务部研究院流通与消费研究所副所长关立新也对记者表示，在新的发展阶段，构建现代流通体系已成为支撑国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展格局的重要任务。“国内贸易流通作为现代流通体系的重要组成部分，不仅是投资需求最活跃的领域，也是满足居民消费需求的主要渠道。它在满足人民改善生活的需求、提高经济效率和促进经济持续稳定发展方面发挥着重要作用。”

其实最近商务部加快了《内贸流通“十四五”发展规划》的编制。2020年12月26日，全国商业工作电视会议明确提出，2021年要建立现代商业流通体系，阻断内部流通环节

商务部市场体系建设司周强司长近日明确表示，《内贸流通“十四五”发展规划》将围绕“一个战略、两个升级、三个整合”开展流通发展规划编制工作，即“流通先行战略”、“流通与消费升级”、“工商一体化、城乡一体化、内外贸易一体化”，初步确定了11项具体任务。

近日，商务部部长王在接受记者采访时强调，2021年将推进现代商贸流通体系建设，疏通流通网络“动脉”，打通城乡流通“微循环”，加快线上线下融合，发展现代流通方式，提高流通效率，降低流通成本。

从近期密集的信息披露来看，新时期国内贸易流通的发展规划正在加快，框架逐渐清晰。关立新指出，“十四五”期间，内贸流通从满足内需出发，结合新形势新变化，对内贸流通提出了新要求，突破了传统流通、城乡和区域界限的产业界限，以创新为根本动力，更好地发挥了现代流通的基础性、先导性和战略性作用。

赵平进一步指出，以前的国内贸易流通规划更侧重于扩大消费，“十四五”期间的新突破将立足创新，加快转型升级，提高流通体系的数字化和智能化水平，从而为上游生产提供更多的市场信息，引导企业围绕需求变化加快R&D和创新，改善生产方式，更好地满足国内强大市场升级的需求，进一步满足消费升级的需求，从而畅通扩大内需的渠道。

关立新认为，建设现代、高效、低成本的商贸流通体系，将畅通消费主渠道，释放国内强大市场的消费潜力。她还表示，要发挥国内贸易流通体系在生产中的服务、反馈和引领作用，促进工商产品一体化，提高供需适应性；要促进城乡一体化发展和区域协调发展，增强人民的获得感、幸福感和安全感；也要构建内外贸易深度融合的流通网络，优化国内外市场和资源配置，促进国内国际流通顺畅。