银监会:适度有序推进村镇银行改革重组

1月5日，记者从银监会官网了解到，为支持村镇银行补充资本金、深化改革，有效应对和化解风险，银监会近日发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，支持主保荐银行补充村镇银行资本金，协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购增资，强化对主保荐银行的激励约束。

村镇银行是我国县域重要的公司金融机构。根据中国保监会的数据，截至2020年9月底，全国共有村镇银行1641家，覆盖31个省的1306个县(市、旗)，中西部地区占比65.8%，县域覆盖率71.2%。农村银行贷款主要投资于县域农民和小微企业。农民和小微企业贷款比例一直保持在90%以上，85%的贷款在每户500万元以下，每户30.5万元。村镇银行资本充足率15.7%，抗风险能力强。

但保监会相关部门负责人表示，少数农村银行近年来受到各种因素影响，风险水平上升较快，相关问题更加突出，严重影响和制约了其可持续发展和金融服务能力。对此，银监会积极督促和指导地方监管部门按照“分类处置、一行一策”的原则，压缩主发起行风险处置的牵头责任，采取多种手段推进风险处置。

结合推进村镇银行风险处置、改革重组面临的困难和近年来的成功实践，银监会制定并发布了《通知》。上述负责人表示，《通知》对于促进村镇银行补充资金、深化改革、化解风险具有重要意义。

一方面，《通知》在保持以往政策连续性的基础上，完善和拓宽了村镇银行改革、重组和风险处置的政策措施，进一步加强了风险处置。

另一方面，《通知》要求在不弱化县域金融服务的基础上，按照市场化、法治化原则，合理引导各类金融机构和非金融企业积极参与村镇银行改革重组，进一步拓展资本补充渠道。