23成本降低“列出”直接给实体的数万亿现金红利

年底，国家发改委等部委对年度“降本清单”任务完成情况和落地实际效果进行了深入调查分析判断，开始思考明年的降本工作。目前，今年7月公布的23项降本措施已全部落实，每年新增减税、减费将超过2.5万亿元。加上物流和能源消耗成本的降低，总成本降低红利几万亿元将直接到达实体。展望明年，业内人士指出，将有更多的减税空间，通过改革的手段，如税制改革，以获得进一步减税的空间。

记者了解到，国家发改委经济运行调控局近日召开2020年降本座谈会，系统梳理总结了今年降本工作的进展和成果，探讨了当前降本工作面临的困难和问题，讨论了明年的工作思路和初步设想。工业和信息化部、财政部、中国人民银行等27个降低实体经济企业成本部际联席会议成员出席了会议。

今年7月，在疫情防控与经济社会发展相协调的背景下，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行联合发布了《关于做好2020年降成本重点工作的通知》，涉及税费减免、物流、融资、能源消耗等方面的23项重点任务，细化了年度降本路线图，明确了任务书。

目前所有盘点任务已经完成。例如，在减税、减费方面，今年以来，财税部门已经出台并实施了7批28项减税、减费优惠措施，包括支持疫情防控的应急措施、帮助受疫情影响较大困难行业的措施、支持企业复工复产的措施，特别是重点帮助小微企业渡过难关，进一步加大税费支持力度。这些政策措施，加上去年大规模的减税、减费，预计全年企业负担将增加2.5万亿元以上。

根据交通部的数据，今年上半年物流成本降低了990多亿元，超过了去年。交通部副部长戴东昌在新闻发布会上表示，通过优化政务流程，将进一步推进交通运输物流，降低成本，提高质量，提高效率，预计今年物流成本将减少1300多亿元。

电价是一般工商用户和大型工业用户最敏感的生产要素。在前两年降价10%的基础上，今年我国再次实施了一般工商电价降价5%的政策。与此同时，支持两部制电价政策、降低5G电费成本等“大套餐”也相继推出。预计每年电费减免将超过1100亿元。

在各方的共同努力下，一系列降低成本的措施得到了有效实施，政策效果正在逐步显现。今年中国经济指标能转正一个又一个，经济持续平稳复苏离不开降本发挥的作用。

以市场参与者感受最明显、受益最直接的减税、减费为例。1-10月，全国减税减费增加22301.61亿元，其中新增减税7461.12亿元，新增减费14840.49亿元。

“总的来说，从世界各国的绝对数量和相对国内生产总值比例来看，今年为应对疫情而实施的减税和减费政策是比较大的。”t的权威来源

厦大中国能源经济研究中心教授孙告诉记者，今年的降本政策最大的特点是“多角度、全方位、务实性强、质量提升”，既有减税减费、金融支持、制度降本等宏观层面的政策，也涵盖了土地使用、用工、用电、物流、生产技术等企业的具体成本和明细费用。从运营效果来看，降本措施有效抵消了实体企业生产经营面临的压力，促进了经济社会的全面复苏和平稳运行。

记者了解到，下一步，财政部、国家税务总局等相关部门将加大指导和监管力度，继续密切关注各行业税负变化，跟踪并做好监测分析结果，研究解决地方和企业反映的突出问题，帮助企业充分利用政策，更好地促进企业恢复工作、恢复生产和经济平稳运行。

孟伟表示，疫情和外部环境仍存在不确定性，部分行业复苏不太乐观，部分小微企业和出口企业仍面临诸多困难。在这方面，NDRC将继续加强后续分析，落实相关政策，巩固经济复苏的良好势头。

目前，相关部委和地方政府已经开始研究明年降低成本的工作思路。业内专家指出，预计明年通过改革的方式减少负面影响的空间会更大。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，目前，在减税和减费措施上有一些阶段性的政策安排，这将涉及到今后如何完善制度的继承问题。减税还应与税收制度的完善相结合，包括社会保障制度、税收制度等的改革。明年，应该进行更多的税制改革，以获得进一步减轻负担的空间。

“今后，间接税的比例应适度降低，直接税的比例应适度增加。”清华大学经济管理学院教授、原国家统计局副局长许宪春也指出，适度降低间接税比重，有助于企业降低生产成本，在税收上发挥公平作用；有利于减轻税负，促进新经济企业成长。

“今后，我们将继续加大降低成本的力度。有效保障措施的前提是健康发展。解决这个问题的关键在于进一步优化资源配置，促进要素价格合理化。”孙指出，要用转变结构的方法和机制，从根本上提高效率，从而降低成本，拉动高质量的经济发展。“最后，要通过政策向实体推进改革红利，增强企业发展信心，增强经济运行的内生动力。这才是降低成本的最终目的。”