扩大开放:谱写高水平开放新篇章

金秋的北京，一场更加丰富多彩的服务贸易交易会于8月31日拉开帷幕。十年来，“朋友圈”越来越大，见证了中国服务贸易的快速发展和中国开放型经济的新境界。

从举办中国国际进口博览会(CIIE)、服务贸易博览会、消费博览会等高水平开放展会，到打造“一带一路”，取得了扎实而厚重的成果；从21个自贸试验区建设看，海南自由贸易港建设扎实推进；从减少外商投资准入负面清单，到有序扩大电信、医疗等服务领域开放；从签署19个自贸协定到正式实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)；从日夜穿梭于中欧之间的“钢驼队”，到贯穿全线的中老铁路.十年来，在对外开放进程中，我们主动作为，在更高水平上构建开放型经济新体制，推动深化改革，推出一系列新的开放举措，取得一系列显著成就。

开放事业取得历史性成就

汽笛长鸣，满载100标箱五金、日用品等货物的X9017次“义新欧”中欧班列日前从浙江义乌铁路西站出发，经新疆霍尔果斯口岸启程前往中亚五国。义乌海关数据显示，为克服疫情的不利影响，中欧班列跑出“加速度”，义乌站台中欧班列比去年提前45天突破1000列。

义乌的韧性是中国外贸的缩影。十年间，义乌出口增长5.4倍，进口增长10倍，从“买卖全国”到“买卖全球”。2012年以来，国家先后开展了国际贸易综合改革、内贸流通体制改革、义乌自由贸易试验区等国家级改革试点。

“这是扎实推进开放发展的十年。中国对外开放的广度和深度全面拓展。商品出口在国际市场的份额从11%提高到15%，货物贸易第一大国地位得到加强。”中央财办分管日常工作的副主任韩文秀指出。

过去十年，中国的对外开放取得了历史性的成就。从4.4万亿美元到6.9万亿美元，2012年中国货物贸易和服务贸易总额排名世界第二领先全球，2020年和2021年排名第一。双向投资居世界前列。2021年，中国吸引外资1.15万亿元，比2012年增长62.9%。自2017年以来，中国连续四年吸引外资排名世界第二。外资流入量位居世界前三，一带一路经贸合作高质量发展。

十年来，外贸高质量发展不断推进。中国不仅是“世界工厂”，也是“世界市场”。不仅为全球市场提供了物美价廉、琳琅满目的商品，也为各国提供了中国市场发展的更广阔机遇。中国对外贸易参与国际竞争的能力更强，在经济引擎中发挥的作用更大，长期健康发展的基础更强。我国货物贸易规模不断上升，进出口商品结构更加优化，外贸发展新动能不断激发。十年来，外贸经营主体数量增长1.7倍，外贸“朋友圈”不断扩大，与“一带一路”沿线国家贸易持续深化和畅通，国内区域布局更加优化。

中国是吸收外资的热土

"中国一直是外国投资的热点."商务部部长王的语气中充满了自豪和自信。国际投资者和跨国公司用行动向中国投下了信任票。近年来，中国对外投资创历史新高，2021年首次突破1万亿元，增速14.9%。

种梧桐树会引来凤凰。中国已经全面实施了入世前的国民待遇

从190项到只有27项，张越的清单越来越短，这证明了改革开放是不断的。2013年，中国推出首个自贸试验区外商投资准入负面清单；2016年，外商投资准入负面清单管理模式扩大到全国，现在限制措施从最初的93项减少到31项。2020年，中国实施新的外商投资法，开启新的外商投资管理体制。2021年，取消乘用车制造业外资比例限制，清理自贸试验区新的外商投资准入负面清单中的制造业条目，海南推出首个跨境服务贸易负面清单.一系列实质性开放措施不断增强中国对外资的吸引力。

自贸试验区和自由贸易港建设从蓝图变为现实。从2013年上海设立首个自贸试验区，到现在21个自贸试验区星罗棋布。深耕“试验田”，收获“开放果实”，占国土面积不到千分之四。进出口总额占全国的17.3%，吸收外资占全国的18.5%，278项制度创新向全国复制推广。2018年，海南自由贸易港建设启动，已推出120多项制度创新。

中国在市场规模、配套产业、基础设施、营商环境等方面具有较强的经济韧性和综合竞争优势。跨国企业看好中国经济发展前景，愿意深耕中国市场，与中国经济共同成长。

驰而不息地改革创新

从无到有，从“一张白纸”到“众多工厂”再到“走出去”……绿色新能源产业崛起，茅山下的江苏常州金坛习之镇探索发展光伏产业的“创新之路”。据南京海关统计，“江苏制造”太阳能电池、手机、锂离子电池出口保持强劲势头。

十年来，随着“江苏造”新能源产品出口市场的日益扩大，海关对光伏企业的服务也更加专业化和个性化。“在早期，我们不了解进出口政策和通关程序。属于外贸的‘小白’是海关教的。”郑新光电科技有限公司董事长王桂芬感慨地说。

不断改革创新，让外贸企业得到实实在在的红利。“十年来，全国海关围绕服务国家经济社会发展大局，加强监管、优化服务，推动外贸高质量发展。”海关总署副署长王令浚表示，通过不断优化口岸营商环境，进出口监管证由86种减少到41种，四年来整体通关时间减少一半以上。节约下来的每一分每一小时都可以转化为企业的经济效益。

目前，中国有156个综保区。通过积极开展自贸试验区海关监管制度创新，综合保税区、自贸试验区、海南自由贸易港进出口大幅提升。积极推动外贸新业态有序发展，满足跨境电商企业发展需求，让“买全球”“卖全球”成为现实。

实施“智慧海关、智慧边境、智慧联通”合作倡议，中国海关与171个国家和地区的海关建立了友好合作关系，积极参与全球海关协同治理。支持共建“一带一路”，2013年至2021年推动沿线国家100多种优质农产品和食品实现对华贸易。推动“AEO”经营者互认合作，中国近4000家高水平海关认证企业在国外享受与国内同等的通关便利，降低了贸易成本，为中国外贸创造了良好的外部环境。