中国银监会加强对银保机构大股东的监管 禁止大股东不当干预机构正常经营

6月17日电 记者从中国银行业监督管理委员会获悉，为完善银行业和保险机构的公司治理，加强对股东权益的监管，有效防范金融风险，中国银行业监督管理委员会制定了《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》(征求意见稿，以下简称《办法》)，并于近日公开征求公众意见。

《办法》作为专门针对大股东行为的规定，由八章五十八条组成，包括总则、持股行为、治理行为、交易行为、责任和义务、银行和保险机构的责任、监督管理、补充规定。

《办法》坚持问题导向，充分吸收整合现有监管要求，注意借鉴国内外良好做法，对大股东相关行为提出具体要求。

一是严格规范和限制大股东行为，明确禁止大股东不当干预银行、保险机构正常经营，以持牌机构名义进行不当宣传，委托他人或接受他人委托出席股东大会，以股权为非关联方债务提供担保。

二是进一步强化大股东的责任和义务，要求大股东主动学习和了解监管法规政策，配合关联交易动态管理，制定和完善内部工作流程，支持资本不足、风险高的银行和保险机构减少或不支付现金分红。

三是统一银保机构监管标准，明确股权质押率超过50%的大股东不得行使表决权，禁止银保机构购买大股东发行的非公开发行的债券或为其提供担保，禁止与大股东直接或间接交叉持股。

第四，银行和保险机构的主要职责被压缩。《办法》细化股权管理的要求和程序，要求银保机构制定大股东权利义务清单和负面行为清单，定期核实掌握大股东信息，每年对大股东进行评估并告知全体股东，依法向银保机构追偿股东滥用权利造成的损失，积极维护自身权益。

中国银行业监督管理委员会表示，下一步，中国银行业监督管理委员会将听取各方意见和建议，进一步修订完善《办法》，并适时发布实施。