RCEP几何对中国工业发展的影响

4月15日，中国正式向东盟交存《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)批准书，标志着中国正式完成RCEP审批程序，成为第一个正式完成审批程序的非东盟国家成员。目前，中方正在大力推进RCEP履约的技术准备工作，确保协议生效后协议义务得到充分履行。

RCEP给中国的工业发展和外贸格局带来了什么影响？在接受《经济日报》采访时，专家指出，RCEP的正式实施将使国内产业面临更加激烈的市场竞争环境，但从长远来看，这将有助于在更高水平上形成新的产业发展优势。

帮助疏通国内外市场

2020年11月，15个RCEP成员国正式签署了该协议。此后，该协定对成员国之间贸易、投资和经济发展的影响成为各方关注的焦点。贸发会议对RCEP的研究表明，到2025年，RCEP将为15个成员国带来超过10%的出口增长。根据美国彼得森国际经济研究所的计算，到2030年，RCEP成员国的国民收入将增加1860亿美元，年度出口总额预计将增加5190亿美元。

"对中国来说，RCEP将为中国建立新的发展模式提供强有力的支持."商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文不久前指出，RCEP将通过开放的贸易和投资，帮助中国理顺本地区的产业链和供应链，更好地连接国内外市场和资源；这将有助于国内流通的顺利进行，促进国内和国际的双重流通，加快中国新的发展模式的建设。王受文说，RCEP将帮助中国经济发展到先进的工业水平，提高中国产品的质量标准，促进产业升级，促进中国经济的高质量发展。

“作为一项全面的经济伙伴关系协定，《RCEP协定》涵盖了市场准入和规章制度，并将对中国国内产业产生系统和全面的影响。”商务部亚洲研究所副所长袁波在接受《经济日报》采访时指出，随着与RCEP成员商品、服务和投资的相互开放，中国将在竞争政策、知识产权和透明度等领域引入更高标准的规则。

专家认为，在优化经营环境、促进企业投资布局、受益于对外开放的同时，国内产业将面临更加公平、更加激烈的市场竞争环境，但从长远来看，这种竞争也将有助于促进国内产业结构的优化升级，在更高水平上形成新的产业发展优势。

袁波强调，更高标准的知识产权保护规则将有助于中国引进优质外资，进一步发展知识密集型高技术产业；RCEP地区首次引入统一的电子商务规则，也将有助于中国电子商务和数字经济相关产业拓展RCEP成员国市场，加快区域产业向数字化转型。

原产地规则促进了区域生产要素的优化

累积原产地规则被广泛认为是RCEP在货物贸易领域最突出的成就。根据原产地累积规则，在确定产品的原产地资格时，可以累积其他RCEP成员国的原产地材料，以达到最终出口产品附加值40%的原产地标准，从而更容易享受优惠关税。海关总署海关总署署长冯江指出，“与双边自由贸易协定相比，15个缔约方的RCEP积累规则将进一步降低产品获得关税优惠的门槛，这更有利于扩大产品出口

沈明辉认为，根据附加值的原产地规则，企业可以选择更多的原材料，更方便地积累，尤其是劳动密集型的装配加工行业将首先受益。从价值链的角度来看，半成品、零部件等中间产品的制造商可能会进一步受益，尤其是那些原本具有生产优势的国家，如中国、日本和韩国，这将进一步增强他们在电子半成品和零部件等相关行业的优势。此外，价值链上下游产业的企业，有利于促进整个地区生产要素的优化配置，服务当地最终消费，预计将得到进一步的投资关注。

袁波认为，原产地积累规则有利于跨国公司依靠东盟和中日韩(10 3)各国的资源禀赋和市场优势，更灵活地调整产业链供应链布局，实现区域要素资源的高效配置，这也将促进该区域中间产品的贸易和投资，促进形成更紧密、稳定、有竞争力的区域产业链分工合作体系。同时，也将从整体上增强“103”地区的全球投资吸引力，特别是进一步推动“103”地区电子信息、机械设备、石油化工、纺织服装、汽车等产业的投资布局，形成覆盖上下游的较为完整的产业链分工格局。

袁波强调，原产地积累规则也可能促进劳动密集型产业或生产环节向土地和劳动力成本更低的东盟国家进一步转移，从而加快区域产业链供应链的重构，这将给中国中西部地区带来一定的竞争压力。

在海拔高度上推广国际经济贸易规则

RCEP协议生效后，中国近30%的出口可以实现零关税待遇，这将为中国的对外投资和服务出口带来机遇。王受文指出，这也将促进中国与国际高水平经贸规则的对标，加快制度开放，促进更高水平开放经济的新体系建设。

" RCEP将给中国的外贸格局带来新的变化."袁波表示，这不仅将进一步巩固中国与东盟、澳新之间的长期密切贸易关系，而且

拓展我国对日韩贸易合作的新空间，并为促进“一带一路”沿线贸易增长发挥积极作用。一是有利于激发中日韩三国贸易投资合作潜力，拓展新的贸易增长空间。二是与现有的双边自由贸易协定形成叠加，提高区域整体的自由化水平，彼此之间的产业投资合作将更加紧密。三是将在“一带一路”产生示范效应，推动各国在沿线地区建立更多的自由贸易安排。

在沈铭辉看来，RCEP对国内贸易投资将带来更加深刻的影响——

首先，我国具有竞争力优势的产业，优势将更加明显，也会促使相对竞争力弱的产业自发改造升级。在15国为基础的地区内部，我国作为产业链供应链的地区中心位置有望进一步巩固，特别是作为服务地区内部市场的半成品、零部件等中间产品的地区生产中心。

其次，RCEP对不同行业产业影响层次丰富。包括纺织、服装、轻工、建材、电子设备、农产品等行业有望进一步受益，汽车零部件、钢铁、石化等行业的竞争压力可能会更大一些，但也会促使相关产业升级，提高生产效率。

不仅如此，服务贸易开放也有相应提高。从服务部门来说，中国加入世贸组织承诺的有100个部门，RCEP签署后新增加了22个分部门，包括研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等。同时还提高了包括金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。下一个阶段，服务贸易无疑是新增长点，地区经济可持续发展有望从服务贸易开放中获得新动力。

此外，中国作为地区消费市场的地位进一步提高。伴随着开放，中国的消费者可以获得更多高质量进口商品和服务的选择机会。消费领域需求和供给之间的不匹配状态也有望改善。中国作为全球不可或缺消费市场的地位有望进一步巩固。同时，这也为RCEP成员国的产品提供了广阔市场，这是中国为本地区提供的一项重要国际公共产品。

“在RCEP签署和生效过程之中，我国也探索了不少贸易新规则，进一步开放了市场，包括营商环境、市场准入机会都更加优越。毫无疑问，未来外资有望进一步向中国流入。”沈铭辉说。