再次被困“毒门” 电子烟应该如何管理？

最近，南京江宁大学城的许多学生在吸入网上购买的电子烟后，出现头晕、心悸甚至烦躁的症状。幸运的是，这些学生已经好转出院，没有对自身健康造成严重的不良后果。然而，导致事故的电子烟被怀疑含有大麻的主要活性物质：四氢大麻酚。

这不是电子烟第一次与大麻等毒品联系在一起。2019年底，一名加州少年长期吸食含有四氢大麻酚的电子烟，导致肺部几乎完全受损。2019年6月至2020年2月，美国至少有2800例爆米花肺患者，死亡近70人。美国美国食品药品监督管理局认为，这些案件与含有四氢大麻酚的电子烟产品有关。

在我国轰轰烈烈的禁毒高压线下，电子烟产品怎么可能成为毒品的藏身之地？即使没有四氢大麻酚等药物，电子烟会带来什么危害？近年来相关部门采取了哪些监管措施？还有哪些监管“痛点”？带着这些疑问，记者采访了相关专业人士。

电子烟会对身体和精神造成伤害

青少年首当其冲

“如果最终鉴定结果显示，这次‘事故’的电子烟确实含有四氢大麻酚等毒品物质，那就是赤裸裸的违法行为，应该严惩！”北京控烟协会会长张建树表示，生产者的违法行为必然会受到查处，销售电子烟的电商平台也存在监管违约。2020年11月，国家烟草专卖局和国家市场监督管理局联合发布文件，禁止在电子商务平台销售电子烟。

电子烟即使不掺毒品也一直被诟病。近年来，越来越多的研究表明，电子烟是有害的，并且有长期的影响。特别是对于好奇、自制力弱的青少年，更容易陷入电子烟的泥潭。

“现有的研究数据表明，电子烟会给年轻人带来身体和心理上的双重伤害，也可能成为年轻人使用传统香烟的桥梁。”湖南师范大学心理学副教授冯永辉告诉记者，相关的化学分析显示，电子烟的成分与传统卷烟成分相同。吸电子烟还会带来一系列健康风险，如损害心脑血管健康，引发心肌梗塞、中风等严重疾病；增加口腔癌、食道癌、胰腺癌的风险；还可能影响青少年海马和大脑皮层的发育，进而损害神经系统，影响注意力和学习能力。

“从心理学角度来看，电子烟的使用也可能增加青少年的危险行为。例如，电子烟与吸食大麻和酗酒等危险行为密切相关。”冯永辉说，电子烟使用者更容易出现精神健康问题，如多动症、焦虑症和赌博障碍。与传统香烟类似，青少年使用电子烟也可能是他们未来走上犯罪道路的社会标志。

冯永辉还强调了电子烟带来的“门户效应”。所谓的“网关效应”是指非吸烟者在使用电子烟后会向传统卷烟过渡，电子烟是传统卷烟使用的“网关”或桥梁。

科学监管“三无产品”

不能“小伤害给大伤害监管”

此前，电子烟作为一种新的烟草替代产品，经历了长时间的野蛮成长，没有产品标准、质量监督和安全评估，可谓“三无产品”。

随着电子烟危害的日益暴露，近年来中国电子烟的红线越来越紧。

2019年，国家卫健委、中宣部、教育部等八部门联合发文《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》，全面开展电子烟危害宣传和规范管理，w

2020年底，电子烟问题首次写入国家法律文本——，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》将电子烟纳入吸烟管理范围，从今年6月1日起生效。

今年3月，工业和信息化部发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》(以下简称《征求意见稿》)征求公众意见。提到电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的相关规定执行。

可见，我国相关部门对电子烟的监管非常重视。但不可否认的是，要建立长期稳定的电子烟流通监管机制，还有很长的路要走。

张建树认为，工信部最近发布的《征求意见稿》有值得商榷之处。他说，加强对电子烟的监管是值得提倡的，但监管的主体不应该是国家烟草专卖局。本质上，该局是在履行烟草总公司的企业职能。如果充当电子烟的监管单位，无异于“将小害交给大害监管”。

“在过去的20年里，自从1991年国家《未成年人保护法》禁止向未成年人出售香烟以来，我们没有看到烟草专卖局对向未成年人出售香烟的任何处罚和报道。我们很难相信烟草专卖局对电子烟的监管会超过对卷烟销售的监管。”张建树呼吁监管主体为无利益关系的第三方，如公共卫生相关部门。

同时，张建树和冯永辉都强调了保护青少年远离电子烟的重要性。两位专家建议，不仅要在学校一级，而且要在家庭、社区、网络(影视作品等)创造一个全面的无烟环境。)等层面推广无烟健康理念；严格控制电子烟广告，禁止实体店张贴夸大其词的广告产品，在电子烟产品外包装上印有“有害健康”的相关提示；加强电子烟风险因素和质量控制的研究。

总之，保护青少年免受电子烟的危害，营造无烟环境，是每个人的责任。希望南京同学的遭遇，为电子烟乱象的改善和科学监管机制的构建再添一把火。