北京首先明确了土地价格上限 稳定了房价预期

市计委近日对今年第一批商品住宅用地出让公告发布补充公告。对于2021年上市出售的首批29个项目，宣布了土地的合理上限价格、“公共租赁住房”的上限面积以及竞争政府持有的商品住宅物业的预设份额。它还公布了投标人应提交的《房屋售价承诺书》模板，要求投标人对未来房价和最低住房质量保证做出承诺。

据悉，3月31日，市计委、市住房和城乡建设委员会联合发布了今年第一批商品住宅用地出让公告，共30宗，土地面积约169公顷，建筑规模约345万平方米，涉及12个区。

这一次，除了一片土地供企业使用自有土地建造共有产权房外，其余29块挂牌出售的地块均公布了地价上限，其中90%以上地块的地价不超过15%；6块争政府产权比例的地块，政府产权份额上限为20%。

这也是本市首次建立“房地产联动、一地一策”的咨询机制。一方面，准确调控和减少土地溢价空间；另一方面，把稳定未来上市房价作为重要的政策工具，把预售价格引向土地出让。

在29个地块中，朝阳金盏乡、崔各庄乡、海淀树村、城市分中心0302地块等6个区位条件较好的项目，均采用政府参股商品房产权的交易方式进行招标。以朝阳区金盏乡小店村3005-02栋R2二类住宅用地为例，土地合理上限价格为39.27亿元，政府持有的商品房产权预设份额为20%。

据市计委介绍，这是北京首次公布土地合理上限价格。通过合理控制地价，商品住宅用地的供应将从单一的“出价最高者获胜”的目标转变为完善市场、促进土地利用、保障民生的多目标管理。在设定地价上限方面，90%以上地块的地价率在15%以下，通过进一步降低地价空间和争夺其他条件来确定土地竞买人。

专家表示，此举不仅体现了土地市场公开、公平、公正的原则，而且进一步优化了商业环境，回应了社会关注，提高了市场信息的透明度，方便了企业的计算，进而引导企业合理竞标，有利于实现“稳定地价、稳定房价、稳定预期”的目标。

此外，记者注意到，许多地块采取了竞相建造“公共租赁住房”的方式。城市分中心FZX-1201-0019、0020、0040地块二类居住用地、0016地块F3地块其他多功能用地、0039地块A51地块医院用地将争夺国际人才社区住宅建设。

据市计委介绍，今年的土地供应计划规定，出租房屋的土地供应目标为300公顷，与商品住宅用地供应成比例安排。为了有效增加出租屋的供应量，本次供应的地块合理设定地价上限，为争夺“公租房”建设创造空间。

值得注意的是，公告还发布了29个地块国有建设用地使用权出让投标人必须在挂牌文件中提交的《房屋售价承诺书》模板。也就是说，在这个供应项目中，首次引入了住房销售价格指导机制。作为重要的政策工具之一，未来的上市房价是由前期的预售引导到土地出让的。