中央银行:逐步将气候变化风险纳入宏观审慎政策框架

央行网站显示，4月15日，中国人民银行和国际货币基金组织联合举办了“绿色金融与气候政策”高层研讨会。中国人民银行行长易纲表示，中国人民银行计划推出碳减排支持工具，为碳减排提供部分低成本资金。中国人民银行正在探索在金融机构压力测试中系统考虑气候变化因素，并逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎政策框架。

"中国人民银行非常重视发展绿色金融."易纲表示，到2020年底，中国绿色贷款余额约为1.8万亿美元，绿色债券存量约为1250亿美元，分别位居世界第一和第二。最近，市场参与者发行了40多种碳中性债券，规模超过100亿美元。

展望未来，易纲认为，有几个关键任务需要推进。首先，我们应该以市场为导向，进一步调动公共和私营部门资金，支持绿色经济活动。预计2030年之前，中国碳减排每年需要投入2.2万亿元；从2030年到2060年，每年需要投资3.9万亿。要实现这些投资，仅仅依靠政府资金是远远不够的，还需要引导和鼓励更多的社会资本参与。

易纲说，为此，需要做好两项基本工作。一方面是加强信息披露。中国人民银行计划逐步推进强制性信息披露制度的建立，统一披露标准，促进金融机构和企业之间的信息共享；同时，在G20框架下，我们将推动加强信息披露的国际协调。另一方面是完善和协调绿色金融的分类标准。中国人民银行即将完成绿色债券标准修订，删除化石能源相关内容。中国正在与其他国家合作，促进绿色分类标准的国际趋同。

在提供政策激励方面，易纲认为央行可以发挥作用。中国人民银行计划推出碳减排支持工具，为碳减排提供部分低成本资金。中国人民银行还将通过商业信用评级、存款保险率和公开市场操作担保框架加大对绿色金融的支持力度。

第二，要研究气候变化对金融稳定的影响。从碳峰值到碳中和，欧盟需要70年，美国需要45年，中国只有30年左右。时间紧迫，曲线陡峭，金融机构面临的风险突出，要积极督促金融机构尽快开始转型。

易纲强调，中国人民银行正在探索在金融机构压力测试中系统考虑气候变化因素，逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎政策框架。中国人民银行每季度对金融机构的绿色信贷和绿色债券进行评估，并鼓励金融机构评估和管理其环境和气候风险。

第三，要充分发挥价格发现在碳市场中的作用。预计中国全国碳排放交易市场将于今年6月底开始运行。相关部门正在征求对管理规定的意见，建议逐步扩大碳排放配额有偿分配比例，财务管理部门将配合相关部门参与碳市场管理。