地方政府先后敲定“十四五”5G建设目标

地方政府先后敲定“十四五”5G建设目标数据中心和工业互联网加快推进

新的基础设施项目争夺10万亿投资帷幕的启动

“十四五”计划纲要把新基础设施建设作为扩大投资空间的重点。最近，许多部委纷纷表态，包括加快出台新的基础设施建设“十四五”计划，按照适度超前的原则增加投资。地方政府也通过重大项目积极发挥主导作用。据记者不完全统计，北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20个省已发布地方“十四五”规划纲要，明确未来五年5G建设目标，加快大数据中心、工业互联网等一批重大项目建设。据中国信息通信研究院统计，在多重政策红利的催化下，“十四五”期间新基础设施相关投资预计将超过10万亿元。

许多部委正在加紧规划新一轮基础设施建设的支持措施。国家发改委表示，今年将发布新的“十四五”基础设施建设规划，扩大5G应用，加快工业互联网和数据中心建设。工业和信息化部(MIIT)提出按照需求驱动、系统布局、适度超前的原则加大投入，持续推进5G、工业互联网和数据中心建设，打造高速、移动、安全、大负荷的新型基础设施。国有资产监督管理委员会(SASAC)最近提出，要加快国有资本布局优化和产业结构调整，重点发展实体经济，稳步推进战略重组和专业整合，增加新基础设施投资。

地方项目也得到加强。据记者不完全统计，包括北京、天津、上海、重庆、四川、湖北、浙江、江苏、安徽在内的近20个省已发布地方“十四五”规划纲要，规划重大新基础设施项目，并进一步明确了未来五年5G建设目标，从几万到几十万不等。比如湖北省“十四五”规划纲要提出要建设13万多个5G基站。浙江提出，到2025年，全省将建成20万个5G基站，实现全省行政村以上地区和高速、高铁交通干线5G网络覆盖。

许多地方集中启动了一系列重大项目，加快新基础设施建设正成为扩大有效投资的重要选择。4月6日，河南发布2021年559个5G项目名单，总投资580多亿元。湖南近日发布2021年“数字新基础设施”100个标志性项目名单，总投资216.06亿元。单个项目投资基本在2000万元以上，其中1亿元以上25个，10亿元以上5个，30亿元以上2个。广州发布2021年科技领域“新基础设施”计划，首期投资1681亿元，其中明确今年将推进超级计算中心、数据中心、云计算中心建设。

与此同时，围绕工业互联网、大数据中心等关键领域，发布了一批重点项目。北京提出实施新的基础设施支持行动，加快建设工业互联网标识分析国家顶级节点和国家工业互联网大数据中心；建设人工智能超高速计算中心、集成大数据平台、区块链公共平台等数据智能基础设施。安徽提出实施“新基础设施”行动，到2025年建成200多个工业互联网平台，加快合肥华云新创云数据中心、淮北大数据中心、阜阳大等重点项目建设

中国联通产品中心总经理张云勇也告诉记者，5G、光纤网络等信息基础设施仍将是部署重点。一方面是面向大众的大规模部署，加快室内热点、高铁场景、农村场景的网络覆盖和融合。另一方面，智能制造、汽车联网等场景的虚拟专用网将随着产业升级吸引更多投资。在碳中和和碳峰值的背景下，新基础设施的绿色发展也成为一个重要方向，例如5G和数据中心的节能领域，信息网络和能源网络的集成和创新有望成为一个亮点。

在资金来源方面，将进一步拓宽多元化投资渠道。比如前几天发布的《经济参考报》提出要统筹利用智能制造等专项资金，扩大海河产业基金和沿海产业发展基金的引导作用，煽动社会资本加大投入。鼓励金融机构加大信贷支持力度，鼓励符合条件的项目在基础设施领域开展房地产投资信托基金(REITs)试点项目。佛山还提出进一步加大市区财政资金杠杆，充分发挥政府引导布局作用，推动更多社会资本参与新基础设施建设。

企业资本投入将进一步增加。以5G为例，2021年电信央企相关投资稳步增长。根据中国移动、中国联通和中国电信公布的计划，5G相关资本支出预算总额为1847亿元，同比增长2.44%。此外，2021年与5G相关的中塔投资预计为184亿元。

“新的基础设施具有技术迭代快、无形资产多的特点，需要不断引入增量资金提供支持。”孟凡表示，下一步可以重点研究新基础设施未来收益的特点，探索基于未来收益权的金融产品开发，如设施使用权订单质押融资、政府购买服务权质押融资等。同时，适当提高新基础设施在地方债务整体投资中的比重，支持企业通过发行REITs，或通过资产支持证券(ABS)和资产支持票据(A)盘活现有资产BN)将未来现金流变现融资。

张云勇也表示,将PPP模式和REITs模式引入新基建的市场化投资有望成为未来的发展方向,进一步发挥社会资本在规划、设计、建设、招商、运营等方面优势,推广财政资金、政府债券与市场化投资相结合的创新模式。地方在谋划新基建项目时需从投资回报、融合发展、持续运营等多个维度立体评价,兼顾效率和效益,吸引更多中长期资金参与新基建项目建设。