财政部:积极稳妥推进房产税立法改革

4月7日，国务院办公厅召开落实“十四五”计划纲要，加快建立现代财税体制新闻发布会。在回答记者提问时，财政部部长助理欧文韩表示，当前政府债务风险总体可控。“十四五”期间，政府债务管理体系将进一步完善，既要充分发挥政府债务融资的积极作用，又要坚决防范风险，增强金融可持续性。

政府债务风险总体可控

欧文韩介绍，截至2020年底，地方政府债务余额为25.66万亿元，控制在全国人大批准的28.81万亿元限额内。此外，纳入预算管理的中央政府债务余额为20.89万亿元，国家政府债务余额为46.55万亿元。政府债务余额占GDP的比重为45.8%，低于国际公认的60%警戒线，风险总体可控。

欧文韩指出，下一步，财政部将按照“开前门，严把后门”的思路，切实化解地方政府债务风险。一方面，不断完善法定债务管理，兼顾稳健增长和风险防范的需要，完善新债配置机制，严格控制高风险领域新债规模，避免风险持续积累。继续坚持“资金跟随项目”的原则，避免债券资金闲置，提高使用绩效。另一方面，要坚持不懈地防范和化解隐性债务风险。坚决遏制隐性债务增加，发现、查处和追究各类新的隐性债务。坚决化解隐性债务存量，完善正常监测、核查和监管机制，及早发现和处理各类隐性债务风险，牢牢守住无系统性风险底线。

进一步健全政府债务管理制度

关于未来地方债务改革的主要方向，欧文韩表示，政府债务管理制度是现代财税制度的重要组成部分。“十四五”期间，财政部将进一步完善政府债务管理体系，既能有效发挥政府债务融资的积极作用，又能坚决防范风险，增强金融可持续性。

第一，完善政府债务管理体制和机制。根据财政政策反周期调整的需要和财政可持续性的要求，合理确定政府债务规模。依法构建管理规范、责任明确、公开透明、风险可控的地方政府债务融资机制。完善地方政府债务风险评估指标体系，加强风险评估和预警结果的应用。

二是防范和化解地方政府债务风险。完善正常的监控机制，绝不允许新项目、新摊子通过新的隐性债务。硬化预算约束，严禁以企业债务形式增加隐性债务。金融机构必须审慎经营、合规经营，严禁违规向地方政府提供融资。清理规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能。完善以市场为导向、以规则为基础的债务违约处理机制，严格实行政府借贷终身负责制和债务问题调查机制。

第三，完善政府债券发行管理机制，优化地方政府债券品种结构和期限结构。完善政府债务信息公开机制，推动形成市场化、法制化的融资自律和约束机制。

积极稳妥推进房地产税立法和改革

关于深化税制改革，财政部税务总局局长王说，根据“十四五”计划的要求，财政部将进一步完善现代税制，完善地方税和直接税制度，优化税制结构，提高税收征管水平

第二，完善直接税制度，逐步提高直接税比重。完善以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其在税收中的比重，有效发挥直接税在增加财政收入、调节收入分配和稳定宏观经济中的作用，夯实社会治理基础。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房产税立法改革。

关于深化预算管理体制改革，财政部预算司司长李景辉说，为了加快建立现代财税制度，进一步完善预算管理体制，财政部根据十九届五中全会精神，明确了总体思路， 下一步深化预算管理体制改革的基本原则和主要措施，主要突破五个方面，包括加强重大决策安排的财政保障、加强财力统筹、规范预算支出管理、加强预算控制约束和风险防控、提高预算管理信息化水平。