弥补自己的不足 锐意进取 现代工业体系建设得到充分发挥

产业基础再造工程强化战略性新兴产业，打造新的发展支柱

弥补自己的不足，锐意进取。现代工业体系建设得到充分发挥

“十四五”规划纲要“加快发展现代产业体系，夯实实体经济基础”，在加强基础产业能力建设、提升产业链和供应链现代化水平、发展壮大战略性新兴产业等关键领域展示了真才实学，勾勒出坚持以实体经济为重点、促进制造业高质量发展的建设战略。

在顶层设计的推动下，多方正在规划新一轮的扶持措施，补短板和锻长板的双向努力，布局产业基础再造项目，探索实施制造业供应链竞争力提升项目，研究形成重点制造业供应链全景。同时，聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源等重点领域，推动战略性新兴产业集群发展，为构建产业体系新支柱聚集能量。

提升产业链供应链的安全性和可靠性

十三五期间，中国工业增加值从23.5万亿元增长到31.3万亿元，连续11年成为世界第一大制造国。但业内人士已注意到，制造业仍存在“大而不强”的问题，产业基础薄弱、对关键核心技术依赖度高的问题仍有待解决。

巩固制造业基础，要补短板，锻造长板，提升产业链和供应链现代化水平势在必行。“十四五”规划纲要提出开展产业基础再造工程，加快填补基础零部件、基础软件、基础材料、基础技术、产业技术基础等瓶颈和不足。按行业做好供应链的战略设计和精准政策，形成更具创新性、附加值更高、更安全可靠的产业链供应链。

最近，许多部委正在加紧实施新一轮的支持措施。23日，国家发改委等13个部门联合发文《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，提出巩固制造业供应链核心环节的竞争力，弥补制造业供应链的不足。同时，探索实施制造业供应链竞争力提升工程，逐步完善战略性新兴产业供应链的关键支撑体系，研究并绘制基于国内外产业周期的重点制造业供应链全景图。

工业和信息化部近日表示，“十四五”期间将重点提升产业链和供应链的现代化水平，实施产业基础再造工程，重点关注核心基础组件和关键基础组件等关键领域，加大科技创新力度，不断增强产业链的韧性和灵活性。同时，我们将进一步打造长板，重点培育和发展新能源汽车、高端医疗设备、生物医药、新材料等新产业链。

专家认为，提升产业链和供应链的现代化水平，不仅是促进中国经济高质量发展的重要基础，也是增强中国国际竞争力的关键环节。中国社会科学院经济研究所所长黄群辉表示，在全球价值链分工时代，基础产业能力很大程度上决定了来自不同国家和地区的企业在全球价值链产业分工中的整体地位。构建现代产业体系，需要不断推进产业基地升级、产业链和供应链现代化

战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要领域，未来将迎来更广阔的发展空间。“十四五”规划纲要提出打造产业体系新支柱，重点发展信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航天、海洋装备等新一代战略性新兴产业。加快关键核心技术创新应用，增强要素支撑能力，培育和拓展产业发展新动能。

同时，“十四五”规划纲要描述了战略性新兴产业的发展路径：——一体化、集群化、生态化发展；提出更具体的目标——。增加值占GDP的17%以上，凸显了战略性新兴产业在现代工业体系发展中的重要作用。

中国国际发展知识中心副主任魏继刚指出，“十四五”期间产业转型将进一步加快，战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要力量，代表着高技术产业发展的竞争力。发展战略性新兴产业将促进中国产业体系更加完善，结构更加优化，创新能力更加强大，从而形成供需更加匹配的产业发展新格局。

地方政府把发展战略性新兴产业作为建设特色现代产业体系的重要抓手。例如，河南提出加快培育和扩大战略性新兴产业，建立先进制造业骨干力量，为“十四五”期间经济优质发展奠定坚实基础。引进和培育有竞争力的强势龙头企业和骨干企业，引导新兴产业合理布局，扩大产业集群。陕西将融入国家战略性新兴产业集群发展工程体系，提升高端装备、新能源、新能源汽车、新材料等支柱产业的质量和效益；密切关注人工智能、氢能、未来通信技术、生命健康等未来新兴产业布局，努力拓展新的增长点。

加强创新，迈向中高端

行业专家认为，加快现代产业体系发展，需要进一步优化产业布局，改善产业发展生态，不断增强产业创新和竞争力，促进产业向中高端迈进。

栾群指出，“十四五”期间，要把优质产业发展和现代产业体系建设作为今后制定和实施产业政策的核心目标，把增强自主创新能力、实现“中国制造”向“中国创造”转变作为政策重点。产业政策应重点支持供应方，特别是加工制造环节，转向支持产业基础再造和解决各领域产业基础能力薄弱环节，转向支持关键核心技术、“卡脖子”技术、前沿领先技术和突破性技术创新，推动产业向中高端迈进，实现从生产型国家向创新型大国的转变。

作为建设现代产业体系的重要部分，战略性新兴产业也需要进一步优化布局。工信部部长肖亚庆日前表示，新产业发展不能搞盲目重复建设，也要防止一哄而起，要按照市场化、法治化规律有序发展。

魏际刚建议，下一步中央层面需加强战略性新兴产业顶层设计，指导各地做好规划衔接、政策配套、信息共享、协同监管等。各地应避免低水平重复建设，基于各自现实基础与战略目标，打造一批定位明确、优势互补、特色鲜明的战略性新兴产业集群。通过发挥产业投资基金的引导和杠杆作用，撬动更多社会资本投入战略性新兴产业领域。同时探索有利于扩大新兴产业市场需求的政策体制，为战略性新兴产业提供广阔发展空间。