目前，战争疫情呈“六稳”态势(1)
编者按
2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议及近期中央一系列重要会议精神强调，要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，全面做好“六稳”工作。为此，中国经济时报围绕这一主基调，重点关注各地区、各行业深入贯彻落实中央决策部署，发挥积极性、主动性、创造性，坚定不移打好疫情防控阻击战和三大攻坚战、实现决胜全面建成小康社会的生动实践。从今天起推出“战疫当前看‘六稳’”系列报道，敬请关注。
■中国经济时报记者 李海楠
photo source/新华社
为企业大幅度减负从而稳就业
加大对中小微企业扶持扩大就业规模
主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云
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近年来，为了激活企业活力，促进企业发展，中央政府实施了许多税费减免措施和一系列“放松管制”的改革措施。其中，最引人注目和最有希望的是大幅减轻企业缴纳的社会保障费负担，尤其是对转型企业而言。
为了应对这一突发事件，政府再次成为确保企业顺利度过难关的关键措施。所有政策都是对企业的直接支持，体现了中央政府促进经济社会稳定发展的决心。
2月18日国务院常务会议明确提出分阶段减少企业养老、失业和工伤保险单位的缴费，以减少疫情对企业尤其是中小微型企业的影响，并在企业恢复生产后留出一段缓冲期。除湖北省外，其他各省从2月至6月对中小微型企业免收上述三项费用，对大型企业从2月至4月减半收费。湖北省可从2月至6月免除各类参保企业。同时，在6月底之前，企业可以申请缓缴住房公积金。在此期间，因疫情而无法正常还款的员工不会被视为逾期。上述政策的实施，充分考虑了社会保险基金的结余，可以确保及时、足额支付养老金等各种社会保障福利。
中国人民大学经济学院副院长王金斌一直主张政府在税费减免措施上可以有所作为，这将释放企业的积极性，企业负担沉重的社会保险费基本上是社会各界的共识。在接受《中国经济时报》记者采访时，他表示，虽然这一次中央政府正在采取短期措施减轻企业重大社会保险费用负担，以确保企业能够顺利度过疫情，但从长远来看，做好企业税费减免工作关系到就业增长，甚至关系到经济稳定、健康、可持续发展。
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长期以来，企业发展，特别是民营企业的发展，对中国经济的影响一直是社会各界舆论的焦点。虽然随着2008年国际金融危机席卷全球，民营经济投资逐渐处于衰退阶段，但不可否认的是，中小微型企业仍然承担着全社会近80%的就业比例，确保民营经济健康发展和民营投资回报至关重要。根据一系列全国经济普查报告，截至2018年底，中国共有中小微型企业法人1870万个，占企业法人总数的99.8%，吸收员工23300.4万人，占企业就业总数的79.4%。
“企业实现投资增长的前提是利润空间的存在，一旦税负过重，利润空间就会明显缩小，进而直接削弱投资意愿。”王金斌说，私人投资关系到整个国民经济的长远发展，私营企业也是对就业的重要贡献。因此，确保中小微型企业的健康生存和持续释放发展，不仅会影响就业目标的实现，还会对长期稳定增长目标起到至关重要的作用。
王金斌认为稳定的增长和稳定的就业是最重要的。其中，经济仍有保持较高增长率和缓解就业压力的空间。第一，稳定投资，防止过度下滑。目前，地方政府的投资势头仍然比较强劲，但必须坚持“避免大规模重复建设”的基本原则。二是保持服务业的增长势头，这必将成为缓解就业压力的主要渠道。他强调，必须通过稳步增长来增强各方的发展信心。然而，为了实现稳定增长，需要更多的耐心来继续深化供应方面的结构改革。关键是要减轻企业负担，大力推进减税和减费，特别是对中小企业而言，使它们能够受益，积极提高技术含量，进而促进稳定就业。毕竟，中小企业已经解决了近80%的就业问题。
