新华社北京二月七日电(记者王晶)一篇题为《《经济参考报》》的报道于二月七日发表。文章称，据国外媒体报道，欧盟5日就金融规则改革征求各方意见，迈出了推进金融规则改革的第一步。在欧洲经济增长缓慢的背景下，越来越多的欧洲人呼吁放松财政规则以帮助提振经济，但欧盟内部在是否应该放松财政纪律的问题上仍存在严重分歧。
启动意见征询
欧盟5日发起了一场关于财政规则改革的磋商，旨在达成基于共同目标的新共识。参加讨论的代表将包括欧盟机构、成员国政府、学术界和市场参与者。欧盟将在今年年底前提出改革草案。
欧盟委员会副主席瓦尔迪斯·多姆布罗夫斯基斯5日表示，金融危机后，欧盟的监管机制取得了一些积极成果，帮助成员国减少赤字和经济失衡，降低了它们对经济冲击的脆弱性。然而，多姆布朗斯基强调，还需要更多的努力。
dombrowski表示，欧盟成员国的共同财政规则对于维持成员国和欧元区的经济稳定至关重要，而确保金融稳定是确保经济增长和创造就业的先决条件。
据美国CNBC报道，欧盟经济事务专员保罗·詹蒂罗尼5日表示，他将广泛征求各方对改革的意见。现行的财政规则已经使用了10多年。在此期间，出现了不同的经济时期，差异很大，改革是必要的。詹蒂罗尼说，包括如何制定能够更积极地促进经济增长的财政规则是一个挑战。詹蒂罗尼上月表示，欧盟需要考虑是否应该放松财政纪律，以应对气候变化和经济增长放缓带来的挑战。
在德国的积极推动下，欧盟于1997年通过了《欧盟酝酿财政规则变革 分歧难弥合》，以维持欧元的稳定。根据该公约的规定，欧盟成员国的年度财政赤字不得超过国内生产总值的3%，公共债务不得超过国内生产总值的60%。欧盟每年都会对成员国政府的支出、收入和投资进行评估，看它们是否符合欧盟的规定。在2011年修订《公约》后，欧盟在监督和惩罚方面拥有更多权力。
在欧盟成员国中，一些国家通过更好的经济增长或财政紧缩措施遵守财政纪律，而另一些国家则积累了大量债务，未能遵守相关规定。欧盟统计局的统计数据显示，2018年欧元区成员国的债务平均占国内生产总值的85.9%。尽管与2015年相比有所下降，但仍超过了60%的上限。债务水平最高的国家主要集中在南欧。2018年，希腊债务达到国内生产总值的181.2%，意大利134.8%，葡萄牙122.2%，塞浦路斯100%。
尽管成员国经常违反财政纪律，但欧盟从未使用过惩罚措施。一些分析指出，欧盟目前对成员国违反金融规则的处罚措施有限，对金融纪律处罚的政治阻力往往更大。
经济低迷推高改革呼声
近年来，欧洲经济增长缓慢，极度宽松的货币政策也难以有效提振经济增长和通货膨胀。欧洲对改革的呼声越来越高。然而，欧盟内部在改革上的分歧仍然很大。
以法国、意大利和其他国家为代表的欧盟南部国家认为目前的金融法规过于严格和复杂，希望适当放宽。主张放松财政政策的人认为，这将有助于刺激经济增长，促进向绿色经济的过渡。由于欧盟成员国的情况大不相同，财政规则需要更大的灵活性，尤其是在经济增长缓慢或衰退的时候，需要更多的财政投资来帮助刺激经济增长。
法国总统马克龙最近也呼吁欧盟放松财政纪律。马克龙表示，欧盟需要更多的扩张性财政政策，尤其是在世界许多地方都在这样做的时候。3%的财政赤字规则是上个世纪政策的产物。欧洲央行行长拉加德还呼吁各国政府增加公共投资，以帮助欧元区经济实现再平衡，尤其是希望欧元区经济能够实现再平衡
然而，以德国和荷兰为代表的欧盟北部一些国家抵制改革，认为一些南部国家过于挥霍，放松财政纪律可能导致财政支出失控，增加一些国家的金融风险。由于宽松的财政纪律，希腊严重的债务问题最终导致了2010年欧洲债务危机的爆发。欧洲金融市场受到冲击，欧元的稳定受到严重威胁。
奥地利上个月明确表示反对欧盟国家预算规则的任何放松，即使是为了增加气候变化措施的支出。奥地利倾向于收紧而不是放松《稳定与增长公约》规则。
或增加绿色条款
据媒体报道，由于担心环境和其他与气候相关的成本可能会恶化政府的财政状况，欧盟还将审查成员国政府到2050年向零排放经济体的过渡。一份欧盟内部参考文件显示，欧盟可能会在其预算规则中增加绿色弹性条款，以增加应对气候变化的投资。在满足某些条件的情况下，绿色弹性条款甚至可能允许成员国突破3%的赤字。该文件称，欧盟可以考虑使用更多的绿色预算工具来促进对环保项目的投资。例如，气候变化风险被纳入各国的债务可持续性分析和经济预测模型。
一些分析师指出，考虑到南欧和北欧在放松金融规则方面的长期分歧，金融规则改革的结果可能会给成员国在投资绿色产业方面带来更大的灵活性。简化现有规则也将是弥合北欧和南欧之间差异的一种方式，这将有助于提高现有规则的实施效率。
欧盟希望到2050年将其总排放量减少到零。该计划预计耗资1117亿美元(1000亿欧元)。据路透社报道，欧盟成员国之一波兰上月表示，它反对这项雄心勃勃的排放计划，并认为实施成本太高。分析指出，对于欧盟来说，如何在成员国之间分担这些成本是一个非常困难的问题，衡量每个国家的需求并不容易。(结束)
